博e百棋牌优惠:于时语:特朗普的经济账和东北亚的政治账

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曾几何时,“党争止于大洋岸边”是美国对外政策维持两党一致的口号。喧嚣一时的美国众议院弹劾总统听证会,不仅为这一传统画上了句号,更显示外交已经成为两党斗争的重要战场。

特朗普自诩他的外交路线是美国优先,而“通乌门”更显示这是特朗普的个人政治利益第一。一般而言,商人出身的特朗普的美国优先主要是算经济账,中美贸易战之外,特朗普政府的最大抱怨便是“自由世界盟友”老是占美国便宜,一边依靠美国的庞大军费保护,一边对美大量出口赚美国人的钱。

从政治哲学角度,特朗普算的经济账确实代表了他的民粹主义草根。美国的低教育白人群体难以领会二次大战之后的“美国治下和平”(Pax Americana)为美国所带来的巨大好处,尤其是华盛顿作为世界警察,对国际局势独一无二的控制力所带来的地缘政治利益,以及在世界各地无与伦比的软实力影响。特朗普“唯利是图”外交路线,引起精英主导的美国“深国”对华盛顿丧失国际影响力的担忧,也在新近的弹劾听证会上若隐若现。

特朗普只算经济账的外交政策,可能加速东北亚地缘政治的演变。这便是华盛顿最近要求日本和韩国大幅度增加两国对美国驻军的财务支出。对于二战后实际占领日本的美国驻军,东京有多少还价余地暂且不论,华盛顿对首尔的要价,眼看已经引起很大的回弹。

先是美国防长埃斯珀访问首尔期间公开表示,韩国是“一个富裕的国家,可能而且应该支付更多资金,协助抵消防务成本”。据最新一期《经济学人》周刊,美国谈判代表狮子大开口,要求韩国对美国驻军承担的年费,从目前的8亿9000万美元,暴增到50亿美元之巨,涨幅超过四倍多。这还不算韩国目前所承担的费用,已经是近年来在华盛顿要求下不断增高的数字。这样的天价根本无法为韩国朝野所接受,导致有关谈判破裂。

特朗普政府接下来的动作,如韩国《朝鲜日报》援引华盛顿外交界消息称,如果谈判没有进展,美国军方将“准备从半岛撤走一个旅”。具有讽刺意味的是,据美国有线电视新闻网(CNN)报道,美国参议院有关听证会已经证实,因为韩国的年度支出,对五角大楼来说,美军驻扎在韩国比驻扎在美国本土要便宜一半。

换言之,撤回驻韩美军只会增加美国的军费。更重要的是,如美国许多“深国”精英所担忧,如此的经济账会带来得不偿失的严重政治后果。

果不其然,《华盛顿邮报》马上指出,在韩美军费谈判破裂的同时,首尔却与北京签署合作协议,除了建立军事热线,还会强化其他军事方面的交流。《华盛顿邮报》把这一发展描述为特朗普外交政策伤害美国在东亚利益的“最戏剧性证据”。《经济学人》也认为这一韩中协议有很大象征意义。

《纽约时报》报道,在军费上要挟首尔的同时,特朗普政府还施压韩国恢复日韩情报合作计划,遭到韩国政府拒绝,认为除非日本取消对韩贸易禁运,否则韩国将终止华盛顿2016年导演的这一份日韩情报合作协定。日本对韩国的贸易禁运,则是报复韩国最高法院判决日本企业必须对殖民时代强迫韩国劳工的罪行作出经济赔偿。这样的冤冤相报,说明华盛顿要以韩日轴心来制约中国的做法毫不现实。

以我之见,在从新疆到香港等地周边麻烦此起彼伏的气候下,韩中关系的这一象征性发展,确实是中国政府的重要外交成就。接下来的问题是,北京是否会对韩国做出实质性的安全许诺?这样的安全许诺,会显著改变东北亚的地缘政治布局,对中国的长远利益关系重大。

朝鲜半岛未来统一由韩国主导,是无法逆转的大势。北京的心病是担心境内朝鲜族是否会引起韩国的领土诉求。特别是在中韩建交之后,北京有不少中上层朝鲜族干部离职移民韩国。不过,根据多方面的报道,中国朝鲜族的新一代大部分已经彻底汉化,不再会说韩语。这其实是朝鲜族在中国各民族中平均教育程度最高的自然结果,也提示北京:像在新疆和香港那样以高压手段来推行民族认同,实在是事倍功半。

(作者在北美从事科研工作)